Устав Центра стратегического управления Таллинна
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.12.2020 № 25
Устав Центра стратегического управления Таллинна
Поcтановление устанавливается на основании п. 34 ч. 1 ст. 22 Закона об организации местного самоуправления и ч. 2 и 7 ст. 52 Устава города Таллинна.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 1. Центр стратегического управления Таллинна
(1) Центр стратегического управления Таллинна (далее «центр стратегического управления») – городское учреждение города Таллинна.
(2) Официальный перевод названия центра стратегического управления:
1) на английском языке – Tallinn Strategic Management Office;
2) название на эстонском языке – Tallinna Strateegiakeskus.
§ 2. Местоположение
Центр стратегического управления находится в Таллинне. Почтовые адреса центра стратегического управления публикуются на домашней странице города Таллинна (далее также «город»).
§ 3. Символы
У центра стратегического управления имеется печать с изображением большого герба города Таллинна и названием центра, а также имеются документные бланки правовых актов и бланки с логотипом города. Структурное подразделение может иметь логотип, основанный на единой визуальной идентичности города.
§ 4. Бюджетные средства
Расходы для выполнения задач центра стратегического управления и доходы от деятельности предусматриваются и планируются городским бюджетом.
§ 5. Формирование, реорганизация, прекращение деятельности и подотчетность
(1) Таллиннское городское собрание (далее «городское собрание») по предложению Таллиннской городской управы (далее «городская управа») формирует, реорганизует и прекращает деятельность центра стратегического управления, а также утверждает и изменяет его устав.
(2) Центр стратегического управления подотчетен городской управе, которая руководит им и координирует его деятельность, а также осуществляет должностной надзор за ним в порядке, установленном законом.
Глава 2
ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА
§ 6. Цель и основные задачи центра стратегического управления
(1) Целью деятельности центра стратегического управления является координация реализации стратегических целей города и поддержка городской управы в создании современных условий для жизни жителей Таллинна,
выполнении общественных задач, организации местной жизни и формировании соответствующей политики.
(2) Центр стратегического управления действует в качестве центра компетенций в сфере вспомогательных услуг, который поддерживает основную деятельность государственных учреждений и подведомственных городу учреждений.
(3) Основные задачи центра стратегического управления:
1) организация разработки стратегических целей по развитию города, а также надзор за их выполнением;
2) управление применением политики городской управы в городских учреждениях и реализацией крупных городских проектов;
3) предоставление городских общественных услуг (включая электронные услуги) и вспомогательных услуг, а также централизованное управление разработкой соответствующих принципов и стандартов;
4) организация деятельности подведомственных центру стратегического управления учреждений.
(4) Центр стратегического управления имеет право оказывать услуги в своей сфере частноправовому юридическому лицу с участием города на основании заключенного с ним договора.
§ 7. Задачи в области стратегического планирования
Центр стратегического управления выполняет следующие задачи в области стратегического планирования:
1) составляет стратегию развития города и другую документацию по развитию города, курирует составление документов по развитию города и следит за их исполнением;
2) организует подготовку общих и тематических планировок, а также концепций городского пространства и для этого формирует принципы территориального развития Таллинна;
3) участвует в производственных процессах планировок и проектов со значительным территориальным значением;
4) организует территориальные, социологические и другие исследования, анализы, сборы идей и опросы;
5) разрабатывает инновационные решения, создающие конкурентные преимущества для города, и руководит ходом их применения;
6) участвует в проектах общегородского значения, а также курирует привлечение внешнего финансирования и реализацию внешних проектов;
7) организует представительство города в международных отношениях и обеспечивает соблюдение соответствующего протокола;
8) создает дизайн городских услуг и устанавливает их стандарты.
§ 8. Задачи в области предпринимательства
Центр стратегического управления выполняет следующие задачи в области предпринимательства:
1) создает предпосылки для развития предпринимательства;
2) позиционирует Таллинн в качестве места отдыха, проведения конференций и делового туризма;
3) организует управление отходами в Таллинне и продвигает циркулярную экономику;
4) осуществляет функции налогового органа по налогу на рекламу;
5) инструктирует, консультирует и контролирует, а также рассматривает жалобы в сфере защиты прав потребителей;
6) организует участие города в деятельности частноправовых юридических лиц;
7) осуществляет надзор и в пределах своей компетенции издает предписания и применяет принудительные меры или санкции в соответствии с Законом об общей части кодекса экономической деятельности, Законом об охране правопорядка,
Уголовным кодексом, Законом об алкоголе, Законом о табаке, Законом о коммерческой деятельности, Законом об упаковке, Законом о защите прав потребителей, Законом о туризме, Законом об изделиях из драгоценных металлов,
Законом о рекламе, Законом о налогообложении, Законом об отходах и другими правовыми актами, а также применяет общие и специальные меры государственного надзора.
§ 9. Задачи в области коммуникации
Центр стратегического управления выполняет следующие задачи в области коммуникации:
1) планирует и организует коммуникацию городской управы и курирует деятельность городских учреждений при информировании общественности;
2) информирует жителей Таллинна о важных темах городской жизни и информации, касающейся повседневной жизни;
3) организует передачу таллиннских новостей жителям Таллинна через городские СМИ;
4) разрабатывает единую визуальную идентичность города и организует регистрацию и использование товарных знаков города;
5) организует награждение медалями ратуши, знаками герба Таллинна и знаками отличия;
6) участвует в формировании организационной культуры и курирует организацию внутренних коммуникаций города, в том числе администрирует и развивает внутреннюю городскую сеть.
§ 10. Задачи в области цифровых решений
Центр стратегического управления выполняет следующие задачи в области цифровых решений:
1) курирует планирование, определение приоритетов и развитие информационных систем города;
2) курирует разработку инновационных цифровых решений, поддерживающих развитие города, и участвует в инновационных проектах, связанных с цифровыми решениями;
3) обеспечивает работу городских общественных электронных услуг, информационных систем, инфраструктуры и услуг информационных технологий, а также межведомственных платформенных услуг и курирует их развитие;
4) курирует организацию городской защиты данных и информационной безопасности, включая киберзащиту;
5) обеспечивает работу технической платформы в области анализа данных и курирует ее развитие;
6) предоставляет услуги базовой карты Таллинна и цифровой модели города, а также выполняет картографические работы.
§ 11. Задачи в области управления финансами
Центр стратегического управления выполняет следующие задачи в области управления финансами:
1) курирует управление финансами города, включая бюджетный процесс и финансовое управление города, а также организует экономический учет и финансовую отчетность города и городских учреждений;
2) курирует деятельность города в области государственных закупок, организует центральные государственные закупки города и ведет надзор за выполнением закупочных процедур города в городских учреждениях;
3) курирует процесс закупки товаров и услуг, необходимых для деятельности городских учреждений, и заключение соглашений об условиях оплаты;
4) обеспечивает администрирование и развитие финансовой информационной системы города;
5) курирует организацию поддержки некоммерческой деятельности и руководит Таллиннской информационной системой поддержки проектов и деятельности;
6) консультирует руководство города и учреждений по вопросам финансового управления.
§ 12. Задачи в области управления персоналом
Центр стратегического управления выполняет следующие задачи в области управления персоналом:
1) курирует управление, учет и подотчетность по персоналу в городских учреждениях и разрабатывает единые основы оплаты труда;
2) вносит предложения по повышению эффективности и результативности организации;
3) курирует проекты по развитию персонала, оценку эффективности работы и систему партнеров по персоналу, а также организует централизованное обучение персонала;
4) разрабатывает общие основы приема на работу и подбора персонала, а также организует и руководит ходом их применения;
5) курирует развитие вдохновляющей трудовой культуры и безопасной для здоровья рабочей среды;
6) консультирует руководителей городских учреждений по вопросам управления персоналом.
§ 13. Полномочия центра стратегического управления
(1) При выполнении задач у центра стратегического управления есть право:
1) представлять городской управе проекты правовых актов;
2) предоставлять в своих областях деятельности городскому учреждению и частноправовому юридическому лицу с единоличным участием города обязательные к выполнению инструкции и задания по организации работы, а также осуществлять надзор за их выполнением;
3) заключать договоры с физическими и юридическими лицами;
4) формировать комиссии и рабочие группы, при необходимости привлекая к работе комиссии специалистов из-за пределов центра стратегического управления;
5) оказывать платные услуги юридическим и физическим лицам и продавать товары;
6) осуществлять иные предоставленные центру стратегического управления полномочия на основании правовых актов;
7) представлять город согласно установленному правовыми актами города порядку;
8) получать от городского учреждения и частного юридического лица с единоличным участием города необходимую для выполнения их функций информацию и документацию.
(2) Полномочия центра стратегического управления осуществляются городским канцлером, городскими директорами и служащими структурных подразделений для выполнения задач в сфере своей деятельности с учетом положений правовых актов.
§ 14. Структурные подразделения
(1) Центр стратегического управления выполняет свои задачи через отраслевые службы и другие структурные единицы города, цель, функции и компетенция которых определены правовыми актами и уставом города.
(2) Отраслевая служба города – это структурное подразделение с общегородской компетенцией, которое курирует выполнение отраслевых задач, определенных в уставе центра стратегического управления, в порядке, предусмотренном правовыми актами города, уставом и уставами служб.
(3) Структура центра стратегического управления и состав служебных мест устанавливаются городским собранием.
Глава 3
УПРАВЛЕНИЕ
§ 15. Городской канцлер
(1) Центром стратегического управления руководит городской канцлер, который назначается на эту должность и освобождается от службы городской управой по предложению мэра. Мэр дает задания городскому канцлеру, а городской канцлер подотчетен мэру.
(2) Городской канцлер:
1) руководит центром стратегического управления и обеспечивает достижение его целей и выполнение поставленных задач;
2) организует выполнение задач, поставленных городской управой, и осуществляет надзор за их выполнением;
3) организует управление городским развитием, инновациями и стратегическим планированием;
4) контролирует разработку и исполнение документации по городскому развитию;
5) организует составление анализов и прогнозов для принятия управленческих решений города;
6) развивает общественные и вспомогательные услуги города;
7) координирует деятельность городских учреждений по выполнению задач местного самоуправления;
8) анализирует потребности в ресурсах;
9) организует составление и представление городского бюджета и при необходимости предложений по его изменению, а также бюджетной стратегии и отчета о хозяйственной деятельности;
10) вносит предложения мэру по задачам, структуре и составу служебных должностей центра стратегического управления;
11) координирует деятельность структурных подразделений центра стратегического управления;
12) утверждает уставы структурных подразделений центра стратегического управления и должностные инструкции сотрудников;
13) осуществляет права и обязанности работодателя, в том числе назначает должностных лиц на должности и освобождает их от службы, а также заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры;
14) издает приказы в пределах своей компетенции и контролирует их выполнение;
15) утверждает административные процедуры и иные правила организации работы центра стратегического управления;
16) заключает договоры о выполнении задач центра стратегического управления в пределах предусмотренного для этой цели бюджета города;
17) организует владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся во владении центра стратегического управления;
18) организует разработку отраслевой документации развития и планов деятельности центра стратегического управления;
19) организует составление бюджета и отчета о деятельности центра стратегического управления, представляет бюджет и при необходимости поправки к нему, контролирует исполнение бюджета центра стратегического управления и обеспечивает соблюдение бюджета;
20) представляет в пределах своей компетенции город и центр стратегического управления и дает полномочия представлять центр стратегического управления и город;
21) выполняет другие функции, возложенные на городского канцлера Законом об организации местного самоуправления и иными законами, а также уставом центра стратегического управления и иными правовыми актами города.
(3) Городской канцлер может делегировать выполнение задач, предусмотренных пунктами 12–17 части 2 настоящей статьи, городскому директору или другому служебному работнику центра стратегического управления.
(4) Работник, которому делегирована задача, указанная в части 3 настоящей статьи или иная задача, возложенная правовым актом на центр стратегического управления, имеет право издавать указы в пределах делегированной ему компетенции.
(5) Городской канцлер несет ответственность за выполнение задач центра стратегического управления в объеме, в котором ответственность за их выполнение не возлагается на городского директора или иного руководителя структурного подразделения
на основании устава центра стратегического управления или иных правовых актов города. Городской канцлер обеспечивает координацию выполнения задачи, за которую отвечает несколько структурных единиц, а также назначение главного ответственного лица.
(6) В случае отсутствия городского канцлера его замещает лицо, назначенное указом мэра. Замещающее городского канцлера лицо имеет все права и обязанности городского канцлера.
§ 16. Городской директор
(1) Городской директор – руководитель отраслевой службы города, который обеспечивает в указанной в настоящем уставе сфере деятельности достижение целей и выполнение задач города в объеме и порядке, предусмотренных правовыми актами города, в том числе уставом центра стратегического управления, уставом структурного подразделения и должностной инструкцией городского директора.
(2) Городской канцлер представляет мэру кандидата на должность городского директора или вносит предложение об освобождении городского директора от должности. По предложению мэра назначение или отстранение городского директора рассматривается на заседании городской управы, и решение оформляется указом, на основании которого городской канцлер назначает или освобождает от должности городского директора. Городской канцлер выполняет другие права и обязанности работодателя по отношению к городскому директору.
(3) Задачи городскому директору поступают от городского канцлера. Городской директор отчитывается перед городским канцлером по вопросам, касающимся его области.
(4) Городской директор представляет город и центр стратегического управления в своей сфере деятельности.
(5) Городской директор в пределах полномочий, полученных от городского канцлера, распоряжается бюджетными средствами центра стратегического управления в своей области и несет ответственность в пределах своей компетенции и полученных полномочий за задачи отраслевой службы и точное и целесообразное соблюдение бюджета.
(6) Более конкретные права и обязанности, компетенции и ответственность городского директора определяются правовыми актами города, уставом структурного подразделения и должностной инструкцией.
Глава 4
ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 17. Выполнение задач
(1) Задачи, возложенные на Таллиннский департамент предпринимательства, выполняет центр стратегического управления.
(2) Центр стратегического управления выполняет задачи, возложенные на Таллиннскую городскую канцелярию правовыми актами города до 1 января 2021 г., если такие задачи входят в его компетенцию согласно уставу центра стратегического управления.
§ 18. Признание постановления недействительным
Постановление Таллиннского городского собрания от 16 мая 2019 г. № 8 «Устав Таллиннского департамента предпринимательства» признается недействительным.
§ 19. Поправки к постановлению
В постановление Таллиннского городского собрания от 13 июня 2013 г. № 36 «Устав Таллиннского департамента городского планирования» вносятся следующие изменения:
1) пункт 1 части 1 статьи 6 изменяется и излагается следующим образом:
«1) участие в разработке единой стратегии территориального развития и планирования города»;
2) пункт 2 части 1 статьи 6 признается недействительным;
3) пункт 3 части 1 статьи 6 изменяется и излагается следующим образом:
«3) для реализации стратегии территориального развития и планирования города организация планировочной деятельности по детальным планировкам и осуществление стратегии в проектно-строительной деятельности»;
4) пункт 4 части 1 статьи 6 изменяется и излагается следующим образом:
«4) организация планировочной деятельности по детальным планировкам, за исключением организации стратегической оценки влияния на окружающую среду и заключения договоров, необходимых для строительства публично используемых зданий»;
5) пункт 5 части 1 статьи 6 изменяется и излагается следующим образом:
«5) определение условий защиты и использования территорий с ценной культурно-исторической застройкой в детальных планировках, условиях проектирования и проектах строительства, организация сохранения и защиты, а также надзора»;
6) пункт 10 части 1 статьи 6 признается недействительным.
§ 20. Вступление в силу постановления
Постановление вступает в силу 1 января 2021 года.
(подписано цифровой подписью)
Тийт Терик
Председатель