При голосовании (за исключением электронного голосования) избиратель получает бюллетень в участковой комиссии. Избиратели, голосующие на дому (в том числе по месту жительства), в местах содержания под стражей, в больнице или учреждении социального попечения с круглосуточным уходом, дополнительно получают список кандидатов.

Как избирательный бюллетень, так и список кандидатов выдаются избирателю на основании действительного документа, удостоверяющего личность.

Удостоверяющий личность документ – это выданный государственным органом документ, на котором указаны имя, дата рождения или персональный код пользователя, фотография или изображение лица и подпись или факсимиле подписи. В качестве средства идентификации подходят удостоверение личности, т.е. ID-карта и паспорт гражданина Эстонии, а также, например, дипломатические паспорта, служебные книжки моряков, водительские права. Избиратель может удостоверить свою личность и с помощью другого документа, если он установлен законом или изданным на его основании актом, содержит имя и дату рождения или персональный код, фотографию или изображение лица, а также подпись или образец подписи лица, использующего его для подтверждения своего избирательного права. Пенсионное удостоверение больше не считается документом, удостоверяющим личность. Копия удостоверяющего личность документа не может быть принята в качестве действительного средства голосования. Документ, удостоверяющий личность, должен быть действительным. 

Избиратель должен заполнить бюллетень в кабинке для голосования один и самостоятельно. Если это невозможно из-за физических недостатков, ему может помочь по его просьбе и в его присутствии другой избиратель или член участковой комиссии, но не кандидат на выборах в Европейский парламент. 

В бюллетене избиратель вписывает в отведенное место регистрационный номер кандидата, за которого он голосует.

Если избиратель испортит бюллетень или обнаружит, что он испорчен, у него есть возможность заменить его на новый. Избиратель должен вернуть испорченный бюллетень в участковую комиссию. Если избиратель уже отметил в бюллетене свое решение о голосовании, он должен перечеркнуть его так, чтобы решение не было разборчивым, прежде чем вернуть его в участковую комиссию. Испорченный бюллетень, возвращенный избирателем, должен быть помечен «испорченным» в присутствии избирателя; такой бюллетень не учитывается при определении результатов голосования.

Избиратель имеет право отказаться от голосования. Если избиратель отказывается от голосования, он должен вернуть бюллетень члену участковой комиссии.

На избирательном участке избиратель, заполнив бюллетень, складывает его и передает члену участковой комиссии, который ставит на нем печать. Избиратель сам опускает бюллетень в урну для голосования. Если это невозможно из-за физических недостатков, ему может помочь другой избиратель или член участковой комиссии.

Дома, в том числе по месту жительства избирателя, в местах содержания под стражей, в больнице или учреждении социального попечения с круглосуточным уходом, избиратель складывает бюллетень после заполнения и опускает его в урну для голосования. Если это невозможно из-за физических недостатков, ему может помочь другой избиратель или член участковой комиссии. Бюллетень не должен быть скреплен печатью.